（一）由于国际形势的变动，我西南国际交通路被截断，国内困难增加，敌有于八月进攻西安截断西北交通之消息。似此，一部大地主大资产阶级之更加动摇，投降危险亦随之严重，我军应以积极的行动在华北战场上开展较大胜利的战斗，破坏敌人进攻西北计划，创立显著的战绩，影响全国的抗战局势，振奋抗战的军民，争取时局好转，这是目前严重的政治任务。

    同时，各部还召开了作战会议，传达了八路军总部的命令，分析了当前敌情，并设立了前方指挥所和前方联络所。第一二九师还提出了战役的纲领，刘伯承指出：

    廿二日辰

    由日本华北方面军司令官多田骏亲自策划的这一恶毒阴谋，自然引起八路军总部朱德、彭德怀的警惕。为粉碎日本侵略者的“囚笼政策”，争取华北战局更有利的发展，并影响全国的抗战局势，克服国民党妥协投降的危险，八路军总部决心向华北日军占领的交通线和据点，发动大规模进攻战役。

    己布置之。

    1939年12月，山西省武乡县王家峪八路军总部。

    （四）定于“八一三”以前（约八月十号左右）为开始战斗期限。

    企图，争取华北战局更有利的发展，决定趁目前青沙〔纱〕帐与雨季时节，敌对晋察冀晋西北及晋东南扫荡较为缓和，正太沿线较为空虚的有利时机，大举破击正太路。

    寿阳段为最中心，对石家庄南北之平汉线，阳曲南北之间同蒲线、北晋线、平昔和辽县亦应同时进行侦查”。侦查着重点是：敌伪兵力其分布情形；敌伪据点分布位置及其构筑法与坚固程度；车站、水塔、隧道、桥梁，对准备破坏者，应特别侦查；铁道内的情形及隐蔽程度；居民情况，汉奸伪组织情况；粮食情况；火车每日行驶次数与时间；敌寇资料集结地。

    （四）出动部队之调动与休整。

    八路军野战政治部主任罗瑞卿、副主任陆定一联名于8月5日向各参战部队发出了关于《正太线战役政治工作指示》，就战役意义、战场纪律、政策规定和注意事项等，作了说明。

    朱、彭、左

    榆次段的铁路和建筑物，进行连日的彻底破坏，特别对于桑掌至晓庄和马首至芦家庄两段铁路的技术工物，要着重破坏。第二，各破击队为了保障铁路确实破袭，应兼用专门的便衣队或有力部队，突然潜入铁路线上的必要据点，破坏其要害，烧夷其建筑物。对于路侧远伸的据点，只用少数部队监视，不要强攻，也不要被其抑留。第三，当片山部队由阳泉、平辽公路向我右侧背迂回时，就将其各个消灭之，保障我破路顺利进行，造成收复辽县、榆社的基本条件。对榆次来之敌则进行牵制。

    关于侦查的注意事项，命令作出如下强调：保持极端秘密；分遣多数便衣组，配以技术人员做对于水塔、隧道、桥梁之破坏应能计算需要药量作业等；一般的应派干部进行之；注意寻找沿线居民中同情分子，作详细调查。

    电报发到延安，立即被抄送毛泽东、王稼祥、朱德、洛甫、王明、康生、陈云、邓子恢、任弼时、谭启龙和军委作战局。

    （一）战役目的，以彻底破坏正太线若干要隘、消灭部分敌人，收复若干重要名胜关隘据点，较长期截断该线交通，并乘胜扩大拔除该线南北地区若干据点，开展该路沿线两侧工作，基本是截断该线交通为目的。

    此后，晋察冀军区、第一二零师、第一二九师抓紧时间，充分进行了战前的准备工作，相继发出了作战命令和战役部署命令等，规定部队战斗编组，明确区分作战任务，要求“进行侦查及粮食准备”；组织好民兵；赶制大批宣传材料；“加强地方戒严工作，派人放哨检查”；“炸药开始运输”；部队“主要休养体力，加强军事的应用教育”；对兵员“求得相当的充实”；发挥兵站作用，安排好伤病员和物质资料的运送办法；分配好爆破器材和技术人员；规定了通讯联络的标准和侦查暗号。

    命令详尽地筹划了战役发起前的各项准备工作。它的文字虽然不长，却凝聚着朱德、彭德怀、左权等八路军总部领导人和刘伯承、邓小平、聂荣臻、贺龙、关向应等部队领导人近4个月反复切磋筹划的心血。