第三十一章 “资本主义”齐国

类别:文学名著 作者:贾志刚 本章:第三十一章 “资本主义”齐国

    管仲的学识之广,见地之深,可以说是令人叹为观止。想来,这与他士的出身密不可分,因为他知道民间疾苦,知道国家最需要做的是什么,所以能够从老百姓的角度出发去考虑问题。

    如果以为管仲仅仅懂得农业,那就太错误了。下面让我们继续看看管仲的治国策略,你会惊叹,管仲简直不是几千年前的总理!他是全世界最称职的总理之一!

    不夸张地说,管仲治理下的齐国,已经具备了资本主义萌芽。

    不信吗?接着看。

    第十―,统计学的应用

    “田有轨,人有轨,用有轨,人事有轨,币有轨,乡有轨,县有轨,国有轨。不通于轨数而欲为国,不可。”

    什么是轨?统计。上面一段话就是说凡事需要统计,不懂得统计理财,那就根本无法治理国家。统计学,在管仲这里非常重要。据黄仁宇说,中国长期处于封建王朝,没有现代化的原因,就是因为统计学没有建立起来,“无法用数目字管理”,那是因为后世没有贯彻管子的思想,否则不会是这样。

    管仲专门成立了一个负责统计的机构,他们的统计非常全面,人口、土地、产出、总值、男女劳力等等,都要进行统计,之后,根据统计结果进行各方面的决策,同时也根据统计结果来进行下一个年度的预测。这也是现代会计学预算和决算的来源。

    统计和预测的结果全部保密,以防止商人从中谋得利益。那么,谁可以从中谋取利益呢?政府。通过统计,政府掌握各种借贷的时机,从而赚取利润。也同样通过统计,国家也设立各种便民措施,譬如到了春天老百姓需要什么,到了秋天老百姓需要什么,所有这些,政府都提前做好准备。

    所以,老百姓被政府赚走了钱,无话可说;而政府给他们提供的便利,他们又会非常感激。

    最早把统计学原理应用在政府管理中的,一定是管仲了。

    中国国家统计局是不是该供奉一座管仲的雕像?我看行。

    第十二,规划和计划

    人无远虑,必有近忧。管仲是一个规划的高手,因此总能在困难来临之前做好准备。

    “春天只有二十五天可以耕种,因此,这二十五天一定要还给老百姓。否则,就会出问题。”管仲看问题历来是这么一针见血,他的原则是国家不能耽误农时。

    可是,又有别的问题。

    农民丰衣足食了,他们就会看轻爵位,就不愿意为国出力。怎么办?

    管仲的办法是,耕种的时候政府贷款给他们,秋收的时候用粮食抵贷款。等粮食涨价的时候,让老百姓缴纳兵器,给他们相应价值的粮食。这样,兵器有了,而由于粮食的差价,国家又赚了,老百姓又亏了,而他们无话可说。这样,所谓的丰衣足食又有点仅够花销的意思了,大家对爵位又有了兴趣。

    按照粮食的收成,国家每年应该有十分之三用于储蓄,三年下来就储备了一年的粮食。当遇上天灾没有收成的年份,国家就修建宫室楼台——政府办公大楼,雇用老百姓,给他们就业的机会。所以,修建宫室不是为了要好看,而是国家的宏观经济政策的需要。用今天的话说,就是扩大内需,增加就业,利用这样的形式来把国家的钱分给大家。二战之后经济大萧条时期,美国就这么干过。

    那种不分春夏秋冬都在大兴土木的君主,有钱就盖豪华大楼的政府部门,他们根本就不懂得规划的意义。

    在那个年代管仲就懂得了这些,不可思议,因为直到今天,真正懂得这些道理的人都很少。

    第十三,福利制度和社会保障

    别以为只有社会主义有福利制度,也别以为只有资本主义有福利制度。

    两千多年前,齐国的福利制度和社会保障制度相当健全。

    管仲的福利制度共分为九种,第一叫做老老,第二叫做慈幼,第三叫做恤孤,第四叫做养疾,第五叫做合独,第六叫做问病,第七叫做通穷,第八叫做振困,第九叫做接绝。

    每个城市都设有“掌老”官,七十岁以上的老人,一个儿子免除兵役,官府三个月送一次肉;八十岁以上,两个儿子免兵役,每月有肉送;九十岁以上,天天有酒肉送。所有老人去世,国家负责丧葬费用。这叫老老,用句时髦的话——晕,我们现在七十岁以上也就享受坐公共汽车不买票而已。

    每个城市都设有“掌幼”官,对于家庭条件不好的,三个小孩的就可以免除征收的布帛,五个小孩的政府配备保姆,发给两人份额的粮食,直到孩子长大。再晕,这叫慈幼。

    每个城市都设有“掌孤”官,凡是孤儿,有亲戚邻里收养的,收养几个就免几个兵役,“掌孤”官定期了解孤儿收养情况,必要时进行救助,这叫恤孤。

    每个城市都设有“掌养疾”官,对于那些因为各种残疾生活不能自理的,住进国家设立的“疾馆”生活,由国家负责养活,直到去世。这叫养疾,就是福利院制度。

    每个城市都设有“掌媒”官,负责撮合鳏夫和寡妇,给他们田宅,三年之后还为其中的男人提供公职。这叫合独,多么人性化的管理啊,现在世界上最发达的国家,他们有这项制度吗?

    所谓问病,就是凡士民有病的,由官府来加以慰问:九十岁以上的,每天一问;八十岁以上的,两天一问;七十岁以上的,三天一问;一般病人,五天一问。重病的,向上报告,国君亲自慰问。所谓通穷,就是若有贫穷夫妇没有住处的,贫穷宾客没有粮食的,其所在乡里要及时上报。所谓振困,就是凶年的时候,官府发放仓粮来救济百姓。所谓接绝,就是对烈士亲属给以抚恤。

    齐国真是个福利社会啊,怪不得大家纷纷移民齐国。

    第十四,监察巡视制度

    什么都做了,效果怎样?这需要监察巡视。管仲规定了八观,就是从八个方面去监察巡视这个国家的情况。

    巡视一个国家的田野,观察它的耕耘状况,计算它的农业生产,这个国家的饥饱状况就知道了;巡视一个国家的山林湖泽,看看它的桑麻种植,计算它的六畜,国之贫富,就能区分出来;观察一个国家的宫室、车马、衣服,国之奢俭,就能区分出来;考察灾年的饥馑情况,计算服役的人数,看看楼台亭阁的建设,计算财政开支的费用,国之虚实,就能区分出来;考察国家的风俗,了解人民怎么接受教化,国之治乱,就能区分出来;来到朝廷,观察君主的左右,了解百官的情况,看朝廷重视什么和轻视什么,国家的强弱就能区分出来;根据君主的立法出令和从政治民的情况,国之兴灭,就能区分出来;估量敌国和盟国,了解君主的想法,考察他们的农业和财力,国之存亡就能够确定。

    第十五,干部选拔制度

    在人才培养和干部选拔方面,管仲建立了自上而下的监督制度;设立了“庭燎待士”,并配套以“赋禄以粟”制度,还提出了“官事无摄”的主张。特别值得一提的是推行了“三选法”的官吏选任制度。

    三选制的整个过程包括三个环节:一是乡选,即各乡乡长,各属大夫将本乡、本属内符合任官条件的人才选出,上报国君。二是官选,即把各乡属选出的贤才俊士分配到有关的衙门实习做事,实习期满后,由衙门长官选择其中的优秀者,并写出鉴定书上报国君。三是君选,即国君亲自选拔。

    官选出来的人,有衙门长官的鉴定书,又到原籍查验了历史根基,都确信无疑了,国君便将此人召入宫中进行面试策问。一般是当场提出一些治国理政的疑难问题,让其说出解决办法,若国君满意其回答,便可任命为高一级的官吏,有的还可以做上卿的助手。这就是君选。三选制的特点是将推荐与选拔相结合,政绩与策问相结合,再经过由上而下的往复考察过程,把那些既有治国牧民理论,又有实际工作能力的文人和武士们选拔出来,任以为官,这样就使姜太公的尊贤尚功路线有了制度保障。

    第十六,年终总结和考核制度

    年终总结很重要,考核制度很重要,否则谁还干活?

    每年的腊月最后五天是年终总结,齐桓公亲自临朝听政,议定罚、罪、刑、杀。

    年终总结之后,就是全年考核。每年正月初开始,就是齐国的考核期。考核也是五天时间,也由齐桓公亲自进行。

    年前年后这十天,是齐桓公全年最忙的时候,平时基本不用干活,因为管仲内阁把什么都搞定了。

    考核的内容就不用多说了,管仲早就拟定好了。考核的对象是五乡乡师和五属大夫,考核之后,做得好的有赏,最后一名会受到批评警告。在今天,就是末位淘汰。

    考核结束之后,开始法律学习班。新的法令在正月初一向百官颁布,但是在初六开始召集五乡乡师和五属大夫进行学习,认真领会法律精神。为什么五乡乡师和五属大夫要专门有一个学习班?因为他们还要负责把法令传达到各地。学习班结束之后,五乡乡师和五属大夫回到各自的管辖范围,必须第一时间把新法令公布出去,然后才能回家,否则便是“留令”,属于死罪。

    在齐国当官,不容易啊。

    第十七,君主的管理

    老百姓和百官都要管理,那么,国君可以胡作非为吗?管仲说:NO。国君也要管理,不能想怎样就怎样。

    对于君主的管理,管仲有大量论述。《管子》中的“戒”、“君臣上”、“君臣下”、“禁藏”、“明法解”都是在说国君的管理,其核心大意主要是三个方面:第一,要以身作则,要求臣民的,自己要先做好;第二,法令一旦颁布,就不能轻易改动;第三,赏罚都要根据法令来进行,不能凭自己的好恶来更改。

    除了原则上的限定之外,还有一些具体的规定。

    譬如国君只能在春秋两季出游,春天出去调查农事上有什么困难,这叫做“游”,秋天出去是要考察人民生活上有什么不足,这叫做“夕”。除此之外,出去吃喝老百姓,劳民伤财的叫做“亡”,在外面游乐得不想回来的叫做“荒”,这两种要严格禁止。

    国君的义务是选拔贤良,知人善任,严格禁止事必躬亲,同样严格禁止干涉官员职责内的事务。

    正因为管仲对齐桓公有了原则的和具体的约束,齐桓公基本上不扰民,也不干预官员的事务,真是想犯错误都没机会。

    有没有一点君主立宪的味道?

    第十八,信访制度

    那时候就有信访制度了?别以为这是社会主义特色,老老祖宗黄帝那时候就有“明台”作为信访办来处理群众投诉了。

    管仲设立了“啧室”,啧是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思,“啧室”就是信访办。

    “察民所恶,以自为戒。”这是管仲设立“啧室”的目的。

    信访办的门口写着四句话:“法简而易行,刑审而不犯,事约而易从,求寡而易足。”翻译成现代话就是:法律是不是简明易行,刑罚是不是审慎公正,政事是不是简单而不扰民,税收是不是少而且方便缴交。什么意思?就是说在以上这些方面有投诉的,无任欢迎。

    直接批评国君的过失的,被称为正直之士,他们的意见都会被受理。

    这不就是言论自由吗?

    负责信访办的是东郭牙,因为他很正直,而且敢于和齐桓公争论。

    第十九,军事制度

    在军事方面,管仲强调寓兵于农,“做内政而寄军令”,将军事编制隐于行政编制之中。规定国都中战时组成军队,每户出一人,一轨五人,五人为一伍,由轨长带领。一里五十人,五十人为一小戎,由里有司带领。一连二百人,二百人为一卒,由连长带领。一乡二千人,二千人为一旅,由乡良人带领。五乡一万人,立一元帅,一万人为一军,由五乡元帅率领。齐桓公、国子、高子三人分别担任三军的主帅。这样就把居民行政、生产组织与军备、战斗组织紧密地结合在了一起。

    每年春秋以狩猎来训练军队,让士兵们在训练中团结协作,让他们“守则同固,战则同强”,从而培养了团队的协同作战能力。

    为了解决军队的武器装备问题,管仲对军备和军赋制度进行了改革。他规定:鄙野中,六里见方的区域命名为暴,要出兵车一乘(一乘配四匹马,二十八个甲士,二十个盾牌手,三十个民夫),并且还要承担黄金一镒的军费(没有黄金的,可用丝绢和布代替)。

    管仲还规定了用盔甲和武器来赎罪的办法。犯重罪的人,可用甲与车戟赎罪;犯轻罪的人,可以用皮盾与车戟赎罪。犯小罪的人,可以用铜铁赎罪。这样就大大补充了军队的装备,解决了军备不足的问题。

    第二十,敎育和尊师

    尊师重教绝不是从孔子开始的,因为管仲早就作了这方面的规定。

    《管子·弟子职》通篇就在讲弟子应当怎样尊重老师,简单介绍一下。

    早上,弟子给老师打洗脸漱口的水。打扫干净教室,老师进来讲课。讲完课,老师第一个走,弟子们起立。

    吃饭的时候,弟子们摆好饭菜,老师先吃,老师吃完,弟子们才能吃。

    扫地应该从西南的角落开始扫,都扫到门口收拾垃圾。

    到了晚上,弟子们替老师铺床,第一次要问老师头朝哪边。老师休息后,弟子们还要互相交流学业。

    还有更多,这里不再详述。

    第二十一,自我批评

    即便如此伟大,也正因为如此伟大,管仲很重视自我批评。

    “怕的是自身不善,不要怕别人不了解自己。个人可以有错误的行为,但是人民不会有错误的评价。总之,人民的眼睛是雪亮的。”

    “善于责备自己的,人民就不会责备他。只有不肯责备自己,认为自己永远伟大光荣正确时,人民才会去责备他。所以,承认自己的错误,那是‘强’的表现;修养自身的节操,那是‘智’的表现;不把责任推到别人身上,那是‘仁’的表现。所以,英明的国家领导把过失归于自己,把功劳归于人民。”

    有这样的精神,管仲怎么会治理不好齐国呢?

    篇幅所限,只能将管仲的治国方略简单介绍到此了。

    我要移民去齐国!!!!

    看完这段,是不是你会有这样的冲动?

    春秋那年头,齐国的绿卡比现在美国的绿卡值钱多了。

    看完这些,该知道为什么《管子》不被历代统治者们所喜爱了吧?知道《管子》为什么进不了历朝历代的教科书了吧?


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