美国当局已经清楚地看到,战争越拖下去,“联合国军”的阵地丢失得越多,战争早停一天,阵地就可少丢一点。在朝中方面政治上强烈抗议、谴责和军事上严厉打击的双重压力下,一贯骄横的美国也不得不软了下来。美国向李承晚施加了压力,并向朝中方面作出了关于遵守停战协定的保证。
美国总统艾森豪威尔在回忆录中承认:共产党提出“美国究竟能否保证执行任何有南朝鲜人参加的协议”这一质问,是“有理由的”,并且克拉克无法作答。
为使李承晚能接受停战,并使克拉克能向金日成、彭德怀作出答复,美国向李承晚施加了压力。6月25日,艾森豪威尔派助理国务卿沃尔特·罗伯特作为总统特使,前往南朝鲜,对李承晚进行劝说活动。克拉克也曾向参谋长联席会议请示,“假使大韩民国破坏停战协定,联合国应撤退对他的军事支持。”据泰勒说,与此同时,“克拉克被授权,不管李承晚的反对态度,加紧解决停战谈判问题。”泰勒也被授权向南朝鲜的高级军官们说明:“美国对李承晚的耐心已接近最大限度的地步了。”泰勒在回忆录中说:“为了表示我们迫切的意向,我们减少了对韩国军队的供应,特别是弹药与石油产品的供应,削减甚至停止了用来扩充南朝鲜军队的装备的交货,我在竭力提醒韩国的将军们,他们的国家和军队都是依赖美国的,如果李承晚继续抵制停战,那么援助就会没有指望了。”泰勒还说:“为了进一步强调这一点,我举行了一次记者招待会,公开阐明我的态度:如果韩国决定要单独继续战斗,‘联合国军’可以从这场冲突中脱身出来,不会有多大困难。”
从6月26日开始,罗伯特同李承晚举行了14次会谈,对李承晚一方面威胁恐吓,晓以失去美国帮助的利害,另一方面,又给以利诱抚慰,使这个美国人并不喜欢,但又没有别人能代替的老家伙能够听从美国的指挥。至7月11日,会谈结束,美国对李承晚表示:一、停战后,美国将继续以和平方式促进朝鲜的统一;二、缔结美韩共同防卫条约;三、美国将予南朝鲜以长期的经济援助,并先援助两亿美元。美国以此为条件,换取李承晚做出不再破坏停战的表示。对于李承晚来说,就此停战不是他的愿望,但他也非常清楚,如果失去美国的帮助,他将一事无成,甚至整个南朝鲜和他这个傀儡总统的宝座也将失去。他也尝到了破坏停战遭到惩罚的利害。本来,他的不得人心的破坏行为,一方面是表示不愿停战,另一方面也是就此向美国要价。既然美国满足了他的要价,闹剧就不能继续演下去了。他向罗伯特表示,无意承认停战协定,但不再做反对停战的活动。
6月29日,克拉克也做了服软的表示,向金日成和彭德怀做出了答复和保证,他承认李承晚“释放”战俘“是一个严重的事件”,并保证“‘联合国军’与利害相关的各国政府将尽一切努力以取得大韩民国政府的合作,遇有必要之处,联合国军将尽其所能建立军事上的防御措施,以保证停战条款将被遵守”。同时恳求恢复谈判。
毛泽东和周恩来认为,尽管克拉克对朝中方面提出的问题没有做全面明确的答复,但已经有了服软的表现,并做出了部分保证。鉴于此,可以金、彭名义复函,表示同意双方代表团恢复定期会晤。复会后,必须要美方作出完全保证,要弄清楚“联合国军”签字停战是否包括李承晚的军队在内?美方必须有一个毫不含糊的答复,否则就无法停战,或停战后还会遭到破坏。
7月7日,以金日成、彭德怀名义致函克拉克,同意双方代表团恢复定期会晤。7月10日,休会20天后,停战谈判举行了双方代表团大会。此时,美方代表哈里逊也一改原来的无赖模样,简直像一个做了坏事的小孩子,在倾听大人的指问,并且一条一条做出答复保证。当朝中代表团首席代表南日问及能否保证南朝鲜不再破坏停战协定条款的实施时,哈里逊保证:南朝鲜政府“将不以任何方式阻挠停战协定草案条款的实施”。当问及南朝鲜进行破坏停战的侵略行为时“联合国军”将持何种态度?哈里逊保证说:“大韩民国进行任何破坏停战的侵略行为时,‘联合国军’将不予以支持。”当问及停战后,南朝鲜军破坏停战协定,采取侵略行动,而中朝方面采取必要行动抵抗侵略、保卫停战时,“联合国军”将采取什么态度?哈里逊保证说:“‘联合国军’仍保持停战状态,不给南朝鲜军以任何支持,包括不给予装备和供应上的支持。”从7月11日至16日,哈里逊对朝中方面提出的9个问题一一做了答复和保证。
为了使世人得已共见哈里逊的保证,以便监督,7月19日,朝中代表团将这些保证公之于世。同时表示,尽管美方对部分问题的答复和保证尚不能令朝中方面满意,但鉴于美方已做出了这些保证,朝中方面仍愿意尽快讨论停战协定签字前的各种准备工作。
7月24日,双方参谋人员最后一次校订了军事分界线。这时,同1951年11月27日达成军事分界线协议时校订的军事分界线相比,朝中方面净推进了332.6平方公里。从1951年11月27日达成关于军事分界线的协议,到1953年7月,20个月时间,美国的现代化装备,美国的飞机大炮未能帮他们夺得一寸土地,相反却丢失阵地330余平方公里。到了这时,对美国已没有什么“体面”可言了,但是如果不停战,就会更加不“体面”。
1953年7月27日上午10时,朝中代表团首席代表南日和美方代表团首席代表哈里逊,在板门店签署了停战协定。是日下午1时和晚上10时,“联合国军”总司令克拉克于开城东南的汶山、朝鲜人民军最高司令官金日成于平壤也先后在停战协定上签字。28日,中国人民志愿军司令员彭德怀于开城在停战协定上签字。谈判双方商定,1953年7月27日上午10时为签字时间。根据停战协定规定,双方于协定签字后12小时,即1953年7月27日22时同时停火,朝鲜停战实现。至此,中国人民的抗美援朝战争胜利结束。
克拉克后来回忆朝鲜战争的情况时说:“1952年5月,我受命为‘联合国军’统帅,代表17个国家,在韩国抵抗共产党侵略。15个月以后,我签订了一项停战协定,这协定暂时停止了……那个不幸半岛上的战争。对我来说这亦是表示我40年戎马生涯的结束。他是我军事经历最高的一个职位,但是他没有光荣。在执行我政府的训令中,我获得了一项不值得羡慕的荣誉,那就是我成了历史上签订没有胜利的停战条约的第一位美国陆军司令官。我感到一种失望和痛苦。我想我的前任麦克阿瑟和李奇微两位将军一定具有同感。”
美国知名的政论著作家约瑟夫·格登,在他所著的《朝鲜战争――未透露的内情》一书的引言中,一开篇就说:“美国政坛老手艾夫里尔·哈里曼谈到朝鲜战争时,称它是‘一场苦涩的战争’。”“在美国不甚愉快的经历中,朝鲜战争算是其中的一个:当它结束之后,大多数美国人都急于把它从记忆的罅隙中轻轻抹掉。出于某一原因,朝鲜战争是美国第一次没有凯旋班师的战争。美国使朝鲜处于僵持状态,同共产党中国这个庞大而落后的亚洲国家打成了平手。”
世界霸主、自由世界的“领袖”――“山姆大叔”,在朝鲜战场上失去了光彩与威风――在中国人民志愿军和朝鲜人民军面前输了,而且输得很惨。